2021年是“十四五”规划的开局之年,是谋划推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴工作有效衔接“过渡期”的第一年。离石区坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事,全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接,为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗”。

  落实四大举措,巩固拓展脱贫成果。一是强化返贫预警动态监测帮扶。切实发挥好“一码清”平台作用,加强部门数据共享和对接,建立健全返贫致贫人口快速发现和响应机制。二是强化易地扶贫搬迁后续扶持。继续完善集中安置小区公共服务和配套基础设施,做好搬迁群众的就业工作,通过公开报名,网上招标方式,重新确定一批带动能力强的劳动密集型企业进驻扶贫车间,让有劳动能力有意愿的搬迁户实现就近就业,确保搬迁群众稳得住,有就业,逐步能致富。三是强化扶贫项目资产监管。持续开展扶贫项目资金风险隐患排查整治,确保扶贫资金发挥最大效益。全面推进扶贫资产确权登记工作,分类摸清各类扶贫项目资产底数,实施台账化管理,建立管理制度,守住家底,防止扶贫资产流失。四是提升民生保障服务能力。做好教育、健康、低保、救助、保险等各项民生政策的有效衔接落实。

  实施五大行动,开启乡村振兴新篇章。一是产业发展提升行动。立足全区特色资源,推动乡村产业发展壮大,产业扶持政策措施由到村到户为主向到乡村带户为主转变,优化产业布局,支持龙头企业、合作组织、致富带头人发展,完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。二是技能就业提升行动。推动“人人持证、技能社会”提质增效。深入推进以吕梁山护工为牵引的各类培训就业,技能提升工程。三是基础、公共服务提升行动。大力开展乡村建设行动,完善水电路网等基础设施。年内重点实施街巷硬化、污水治理、公路排洪、残垣断壁、农村改厕等基础设施项目。每个乡镇(街道)至少选择2个村开展先引先试,着眼于民生保障,全面完善农村公共服务建设项目。四是生态宜居提升行动。抓住“一个战场打赢两场战争”生态造林模式,按照“增绿与增收、造林造景并行”原则,高标准实施国土绿化、增绿增收,核桃林提质增效和林下经济富民重点工程。五是乡村治理提升行动。完善农业农村社会化服务体系等基础性工作,围绕加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

  推进五项政策,确保平稳有序衔接。一是主要帮扶政策衔接。过渡期内严格落实“四个不摘”要求,摘帽不摘责任,防止松劲懈怠;摘帽不摘政策,防止急刹车;摘帽不摘帮扶,防止一撤了之,摘帽不摘监管,防止贫困反弹。二是财政投入政策衔接。在保持财政支持政策总体稳定的前提下,根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要和财力状况,合理安排财政投入规模,优化支出结构,调整支持重点。三是金融服务政策衔接。继续落实小额信贷政策,贷款对象扩大到边缘户,发挥小额信贷支持产业发展作用。四是土地支持政策衔接。坚持最严格耕地保护制度,压实乡村耕地保护主体责任,严格控制非农建设占用耕地,坚决守住耕地红线。五是人才智力支持政策衔接。建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。

  健全四个机制,确保工作取得实效。一是健全组织机制。构建责任清晰,各负其责,执行有力的乡村振兴领导体制,层层压实责任,全区乡村振兴在区委的集中统一领导下进行。二是健全工作体系。脱贫攻坚任务完成后,及时做好巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作力量,组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合,做到一盘棋、一体化推进。三是健全项目管理机制。落实好项目公示公告制度,将现行的脱贫攻坚项目库更名为巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴项目库。四是健全考核督办机制。加强乡镇(街道)党政一把手,区直有关单位负责人、第一书记、驻村工作队的考核,将考核任务作为干部选拔任用,评先奖优、问责追责的重要参考。强化督导检查,成立巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接的督导组,实行最严格的督导检查。强化作风建设,建立一周一通报、半月一汇报、一月一小结的工作机制,实行“红黑榜”通报制度,对工作不达要求的纳入政府13710督办系统,及时掌握情况,研究解决问题,倒逼工作落实。 (王燕华 张美艳)