政策解读:《澳门金沙官网赌场2020年农村改厕工作方案》 政策解读

各乡镇人民政府、街道办事处,市人民政府各办、局,管委会

  《澳门金沙官网赌场2020年农村改厕工作方案》已经市政府同意,现予以公布,请各单位贯彻执行。 

    

    

  澳门金沙官网赌场人民政府办公室            

  2020年49日               

    (此件公开发布) 

   

  

   

  

  澳门金沙官网赌场2020年农村改厕工作方案 

    

  为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神,加快推进我市农村卫生厕所改建步伐,切实改善农村人居环境,提升人民群众生活品质,根据《山西省农村“厕所革命”专项行动方案》(晋农社发〔2019〕6号)文件精神及2020年2月6日吕梁市农业农村工作会议精神,结合我市实际,制定如下工作方案。 

  一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示批示精神,按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路,先试点示范、后面上推广、再整体提升,因地制宜推进农村户用厕所无害化建设改造,全面提升农村厕所改建品质和管理质量,引导农民群众养成良好的如厕卫生习惯,切实增强农民群众的获得感和幸福感。 

  二、目标任务 

  (一)农村改厕任务。根据省、吕梁市统一部署,2020年我市农户改厕任务为500座及2019年改厕剩余任务7207座,根据各乡镇(街道)计划申报数及已完成改厕数量确定今年改厕任务(详见附表),合计7707座。 

  (二)农村公共厕所改建。重点由各主管部门牵头开展农村中小学校、乡镇卫生院、集贸市场、旅游景点、乡镇政府机关、村卫生室等公共服务场所卫生公厕的建设改造 

  三、组织实施 

  (一)基本原则 

  1.政府引导,群众主体 

  强化规划引导、政策支持、资金补助、部门服务,加强政策宣传,充分发动群众,引导调动群众参与、支持改厕工作。 

  2.因地制宜,合理安排 

  各乡镇(街道)要根据农村厕所数量、布局、现状及群众需求,结合当地的实际情况,制定不同的实施方案,采用适合本地的改厕模式,不搞“一刀切”。   

  3.建档立卡,因户施策 

  严格按照改厕流程,逐户建档立卡,制定“一户一厕一档”,因地制宜、分类实施、灵活操作。 

  4.示范带动,整村推进 

  充分挖掘去年改厕过程中形成的示范户、示范村的先进经验,通过典型示范,引导群众主动改厕。以行政村为单位,鼓励支持整村推进。 

  5.严控质量,加强管护 

  强化改厕建设过程管理,确保工程质量。加强改厕后续管理,建立“建管用”并重的长效机制,做到农村厕所“建得快、用的住、管得好、能持久”。 

  (二)改厕类型及资金 

  1.改厕类型:综合考虑全市不同地域气候条件、供水条件、管网及污水处理实施、农民生活方式和习惯等因素,合理选择卫生厕所改造模式。可选择建设完整下水道水冲式双瓮漏斗式、三格化粪池式及适合当地特点的无害化卫生厕所,根据情自行确定严格按相应厕所类型的技术标准组织施工。 

  2.资金来源根据上级精神,采取“三个一点”的资金保障政策推进农村改厕,即“省级补助一点、市县分担一点、村集体及农户自筹一点”。各级政府按2000元/户的补助标准给予支持,所需资金由省和县按1:1比例负担,不足部分由村集体和农户自筹或出工出料解决。 

  (三)创新改厕技术 

  充分发挥基层和群众首创精神,鼓励以农村工匠为骨干,组建农村改厕专业队伍。采取“专业队+农户”的模式进行改厕,培养一批“土专家”,所有施工队必须经过市改厕领导组办公室组织培训,合格后方可进行施工,确保施工质量有保障、过程有监督、后续有维护。 

  (四)加强宣传引导 

  引导使用无害化卫生厕所的农户转变思想观念,使用前应详细告知无害化卫生厕所的好处、使用方法、防冻措施、清运方式等各类信息,使农户能够正确使用无害化卫生厕所。 

  (五)职责分工 

  市乡分工:市级负责全市农村改厕的安排部署、技术指导、督导检查、考核验收,落实市级配套资金。乡镇(街道)作为农村改厕项目责任主体,全面负责项目的组织实施制定标准、图纸设计、确定资金筹集支付模式、质量管控、考核验收、长效管理 

  部门职责:财政负责出台农村改厕资金保障政策,保障农村改厕建设改造资金依规及时足额到位负责推进中小学、幼儿园厕所建设改造。公用事业根据县域生活污水专项规划,选择生活污水管网可覆盖的村庄,协同推进农村生活污水管网建设与改厕工作。市场监督管理局负责各集贸市场的公厕建设改造工作。文旅局负责旅游景区公厕建设改造工作。医疗集团负责乡镇卫生院、村卫生室(所)的公厕改造工作。业农村局负责厕所粪污、畜禽养殖废弃物处理并资源化利用。爱卫办负责开展农村改厕宣传、技术指导、督导检查 

  (六)时间安排 

  1.准备阶段。4份前制定改厕实施方案,落实改厕任务、宣传发动、确定资金材料采购支付办法、培训等各项前期工作。 

  2.施工阶段。4月份至7月份,集中组织实施。各乡镇(街道)要结合实际,合理确定今年开展厕所革命的村户,完成前期工作,条件成熟、工作积极性高的乡村,优先进行施工 

  3.验收阶段。以村(社区)为单位完成后,由爱卫办牵头,会同有关部门做好改厕验收质量整改、资料归档和总结,做好迎接省、市考核抽查验收工作 

  四、保障措施 

  (一)强化组织领导。根据我市人事变动实际,调整我市农村改厕工作领导组乡镇(街道)作为农村改厕工作责任主体,把改厕工作作为一把手工程来推,切实加强组织领导,因地制宜,扎实推进农村改厕工作,定期报送工程进度,确保按时限要求保质保量完成农村改厕目标任务。市直各有关部门要明确职责任务,安排专人负责,细化工作措施,密切协调配合,形成推进合力,保障各项工作有效落实。 

  (二)加强建设管控。一要强化农村改厕材料采购、资金拨付等管理工作,要严格落实农村资金管理有关规定,严把产品质量关;二要加强对乡村管理人员和改厕施工人员的技术培训,培训不到位且未在领导组办公室备案的,不得开工;三要建立健全农村改厕质量管理制度,由具有资质的中标监理单位加强改厕施工现场质量巡查与指导监督,严把工程质量关;四要严格制定验收标准,关口前移,分阶段验收,严把验收关;五要落实工程质量责任制,约定使用年限和保修年限,通过质量保证金等措施,将责任落到实处;六要严格财经纪律,相关部门要对补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用,严禁截留、挤占和挪用,并加强资金使用情况审计监督,及时发现和纠正问题。 

  (三)严格验收考核。将乡村“厕所革命”工作纳入年终目标责任制考核范畴。通过专项督查、随机抽查等方式,对乡镇(街道)改厕工作进行督导检查,重点督查组织管理、资金保障、工程质量、项目进度、群众满意度、长效管理措施落实等内容,对工作进展快、管理规范的予以通报表彰;对组织不力、进展缓慢的要通报批评,限期整改。 

    

  附件:1.澳门金沙官网赌场农村改厕工作领导组 

      2.2020年乡镇(街道)改厕任务分解表 

    

    

    

    

    

    

   

   

  附件1 

    

  澳门金沙官网赌场农村改厕工作领导组 

    

   : 吴晓东  市委副书记、市长 

  组长: 靳学强  市委常委、常务副市长  

       李慧义  市政府副市长 

       侯利军  市政府办主任 

   员:吕继海  市委宣传部常务副部长、爱卫办主任 

       雷成才  市财政局局长 

       雷国裕  市市监局局长 

       韩秀山  市卫体局局长 

       任淑宏  市农业农村局局长 

       申东高  市公用事业局局长 

       侯晋清  市教科局局长 

       薛文栋  市文旅局局长 

          市发改局局长 

       武胜强  吕梁市生态环境局澳门金沙官网赌场分局局长

        任云峰  医疗集团院长 

       王东文  贾家庄镇镇长 

       吕   峪道河镇镇长 

       李吉明  杏花村镇镇长  

       路二利  冀村镇镇长 

       赵金亮  肖家庄镇镇长 

       刘正国  演武镇镇长 

       张明煜  阳城乡乡长 

       田丽琴  三泉镇镇长 

       任冬生  石庄镇镇长 

       吕汉新  杨家庄镇镇长 

       曹志勇  栗家庄乡乡长 

       王福新  西河乡乡长 

       王冠楠  文峰街道办主任 

       王   太和桥街道办主任 

       领导组下设办公室,办公室设在市爱卫办,办公室主任由吕继海同志兼任。 

    

 

    

  

  

  

  附件2 

    

  

           2020年乡镇(街道)改厕任务分解表 

     

   

乡镇(街道)

改厕任务(座)

贾家庄镇

700

峪道河镇

550

杏花村镇

207

冀 村 镇

600

肖家庄镇

1200

演 武 镇

1225

三 泉 镇

1400

石 庄 镇

259

杨家庄镇

344

栗家庄乡

738

西 河 乡

224

文峰街道

140

太和桥街道

120

合  计

7707

 备注:阳城乡已于2019年超额完成改厕任务。