各相关镇人民政府、各相关单位

《澳门金沙官网赌场第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请按规定组织实施。

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澳门金沙官网赌场人民政府办公室

2021年1125???????

(此件公开发布)

澳门金沙官网赌场第二轮土地承包到期后再延长30年

试点工作方案

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为巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,维护农村土地承包经营当事人的合法权益,促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定,保护二轮延到期农户的合法权益,根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》等法律法规及政策,结合我市实际情况制定澳门金沙官网赌场第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案

一、试点范围及基本情况

(一)试点范围

澳门金沙官网赌场杏花村镇西堡村、石庄镇南广城村

(二)基本情况

杏花村镇西堡村在册人口2300余人,总耕地面积3423.71亩。其中,确权承包地面积2401.1亩,涉及土地确权承包户624户,土地承包经营权证现已发放到户。

石庄镇南广城村属澳门金沙官网赌场边山丘陵区,自然生态较好,户籍户数302,总耕地面积1213.91亩,其中确权承包地面积1210.69亩,涉及土地确权承包户178户,土地承包经营权证现已发放到户。

二、试点内容

摸底调查承包现

开展第二轮土地承包到期后再延长30年摸底调查工作。是摸清第二轮土地承包以来家庭承包人口及承包地变化情况;二是摸清确权登记颁证到户情况;三是摸清整户消亡、全家进城落户,以及整户无地等情况;四是摸清村、组集体土地利用现状和机动地留用等情况

探索开展延包工作的般程序

依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定,结合实际,指导2020年先行到期的试点村组探索延包工作。包括:选举延包工作小组、拟定并公布延包方案、召开集体经济组织成员的村民会议、讨论通过延包方案、公开组织实施延包方案、制定重大问题处置办法、签订土地承包合同等。在此基础上,完善农村土地承包经管权登记簿、农村土地承包经营权证等。

)主要做法

1.稳定土地承包关系。第二轮土地承包到期后应坚持延包原则,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。对少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的现象,可按照大稳定、小调整的原则,由农民集体民主协商,经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,并报镇人民政府和市现代农业发展服务中心批准,可在个别农户间作适当调整,但要依法依规从严掌握。

2.第二轮土地承包到期后再延长30年。现有承包地在第二轮土地承包到期后由农户继续承包,承包期再延长30年,以第二轮土地承包到期为起点计算。以承包地确权登记颁证为基础,根据已颁发的土地承包权利证书,在新的承包期继续有效且不变不换,证书记载的承包期限届时作统变更。对个别调地的,在合同、登记簿和证书上作相应变更处理。

3.继续提倡“增人不增地、减人不减地”。为避免承包地的频繁变动,防止耕地经营规模不断细分进入新的承包期后,因承包方家庭人口增加、缺地少地导致生活困难的要帮助其提高就业技能,提供就业服务,做好社会保障工作。因家庭成员全部死亡而导致承包方消亡的,发包方应当依法收回承包地,另行发包。

4.建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制。对承包农户进城落户的,引导支持其按自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让承包地或将承包地退还集体经济组织,也可鼓励其多种形式流转承包地经营权。

三、保障措施

加强组织领导

为确保此项工作顺利开展,成立澳门金沙官网赌场关于第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作领导组。

组 ?长:李正奎????市委副书记、市长

副组长:李蕊霞????市委常委、副市长

成 ?员:任淑宏????市农业农村局局长

????????郝彩秀 ???市现代农业发展服务中心主任

张云飚????市自然资源局局长

牛晓敏 ???市民政局局长

王冬明 ???市司法局局长

王东文 ???市信访局局长

任雪梅 ???市档案局局长

吕小转 ???市妇联主席

冯文斌 ???市财政局一级主任科员

李小刚 ???杏花村镇镇长

王倩文 ???石庄镇镇长

领导组下设办公室,办公室设在市现代农业发展服务中心,中心主任兼任办公室主任。

各成员单位按照职责分工开展工作,市农业农村局、市现代农业发展服务中心负责第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的组织协调、统筹安排;市民政局负责换届村级组织的稳定及第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的村务公开工作;市财政局负责协调落实工作经费;市自然资源局负责第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作过程中涉及地块所需的第三次全国土地调查成果或农村集体土地所有权确权形成的相关资料、核实退耕还林的地块及面积、不动产统一登记工作衔接等;市司法局负责参与研究第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作中相关政策问题的解决方案;市信访局负责第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作中的信访调解;市档案局负责指导第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作中文件资料的归档工作;市妇联负责第二轮土地承包到期再延长30年试点工作中妇女儿童权益的保护;杏花村镇人民政府和石庄镇人民政府负责制订具体方案、组织实施、工作指导、调处矛盾,确保有序推进。

(二)落实工作经费,做好技术支持

第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作不得向农民收取任何费用。为了确保有序推进第二轮土地承包到期再延长30年工作有序开展,澳门金沙官网赌场财政安排专项资金予以保障。对于二轮延包到期后再延长30年该项目,按程序选择技术单位,完成地块测量、入库、证书打印等相关具体工作。

(三)把握政策界限

严格执行农村土地承包法律法规和政策规定以及中央农办、农业农村部等部门出台的配套政策和有关规程,严把操作程序,严守工作纪律第二轮土地承包到期再延长30年工作中遇到的问题按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则依法妥善解决。

确保社会稳定

步加强矛盾纠纷调处力度,组织相关职能部门联动,形成协同、协调机制,有效化解矛盾纠纷,有力推进第二轮土地承包到期再延长30年试点工作。充分利用乡村人民调解机构和土地纠纷仲裁的优势,强化矛盾纠纷排查,及时发现及时化解,对作风不实措施不当,违背政策,导致农民上访和发生群体性事件的,要严肃追究有关责任人责任。确保第二轮土地承包到期再延长30年工作的有效推进和全面完成,确保农村土地经营制度基本不变,维护和保持社会长期稳定。

)认真做好总结

市第二轮土地承包到期再延长30年试点工作领导组要对各个阶段的工作情况进行全程指导,及时做好工作调度,适时进行情况通报,及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。工作进展情况向省、市农业农村部门实行定期报送制度,工作完成后,对第二轮土地承包到期再延长30年试点工作要进行认真总结经验、做法和解决问题的有效措施。

政策咨询:现代农业发展服务中心?土地合同股?7333560

政策解读:【图解】关于印发澳门金沙官网赌场第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案的政策解读